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              檢察院服務企業調研報告

              發布時間:2020-12-27

                20xx年以來,XX區檢察院在區委和市檢察院的領導下,以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的17大精神,努力實踐科學發展觀,堅持立檢為公、執法為民的指導思想,緊緊圍繞區委和政府的工作大局,突出工作重點,切實履行法律監督職責,為維護法律的統一正確實施和社會的公平正義,保持我區的政治穩定和社會安定,促進黨風廉政建設和民主法制建設,推進我區的項目建設和非公有制經濟發展做出了積極的努力。

                一、依法打擊刑事犯罪,努力維護社會穩定。

                堅持把維護穩定作為首要任務,正確履行審查批捕、審查起訴等檢察職能,共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人777人,提起公訴1050人,分別比2019年上升23%和14%。

                嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。圍繞黨委、政府的工作大局和人民群眾關注的熱點,加強與公安機關、審判機關的相互配合和制約,加大懲治各種刑事犯罪的力度,從重從快批捕、起訴嚴重影響人民群眾安全的殺人、搶劫、盜竊等惡性案件和破壞社會主義市場經濟秩序的嚴重財經犯罪案件,始終保持高壓態勢。依法懲處犯罪團伙38個,上呈市檢察院審查起訴嚴重刑事犯罪分子52人。如:批捕起訴了在市區公共場所瘋狂搶劫10余次的宋建鋒等八人犯罪團伙,在XX市郊區采取麻醉方法實施搶劫的康金泉等四人犯罪團伙,在石橋鎮“非法控制客運線路”涉嫌組織、領導、參加黑幫性質組織犯罪的賽超等人犯罪團伙。尤其是按照黨委的部署,積極開展了打擊“兩搶一盜”專項斗爭,共批準逮捕“兩搶一盜”犯罪分子314人,提起公訴425人,“百名干警批捕數”和“百名干警起訴數”兩項指標始終處于全省前列。

                立足職能積極化解社會矛盾。認真落實社會治安綜合治理各項措施,積極化解矛盾糾紛,增加社會和諧因素。堅持群眾利益無小事,認真對待人民群眾每一份舉報、每一件申訴、每一次來訪,切實解決群眾告狀難、申訴難問題。尤其是預防和處置涉檢信訪工作,去年在舉辦奧運會、慶祝改革開放30周年等國家重要活動的嚴峻壓力和形勢下,我們積極探索重大疑難案件息訴息訪工作機制,期間息訴罷訪涉檢上訪案件37起,確保了沒有發生來自我院涉檢上訪的干擾。如辦理的中政委交辦的裴世聚涉法上訪案,上訪時間長達2019年,交由我院辦理后,我們僅用43天時間就徹底息訴,受到了上級領導機關的肯定,此案被評為20xx年度全市檢察機關十大精品案件。

                二、積極查辦職務犯罪大案要案,努力維護廉潔高效的政務環境。

                一年來共辦理各類職務犯罪案件21人,所辦案件中,貪腐賄賂犯罪案件17人,濫用權力、玩忽職守犯罪案件4人;通過辦案為國家挽回經濟損失900余萬元。同時扎實推進職務犯罪的預防工作,積極開展系統預防、專項預防、個案預防及預防調查,牢固構筑預防網絡,取得了一定的成效。

                突出查辦重、特大案件。在去年辦理的案件中,大案15人,占立案總數的71%;科局級干部犯罪案件8人,占立案總數的38%。其中貪腐收賄10萬元以上不滿50萬元的案件9人,貪腐收賄50萬元以上不滿100萬元的2人,貪腐收賄100萬元以上的1人。

                著力查辦危害民生的貪腐收賄犯罪案件和破壞環境資源的瀆職犯罪案件。去年按照上級檢察機關的部署,開展了查辦“危害民生的貪腐收賄犯罪案件和破壞環境資源的瀆職犯罪案件”專項活動。共辦理危害民生的貪腐收賄犯罪案件8件,較好的體現了檢察機關關注民生、保障民生的工作要求。如辦理了XX區縣鄉公路管理所所長XXX等人涉嫌貪腐涉農資金56萬元案等。

                加快訴訟進程,注重反腐朽成果轉化。去年所立案件,全部都偵查終結并移送起訴,法院全部作出有罪判決。如:辦理的XXX市郵政局郵政儲蓄所押運員XXX貪腐押運款60萬元案被判刑2019年。我院辦理的被判2019年以上有期徒刑的案件數居全市之首。在去年8月份的全市檢察長座談會上,我院作了查辦貪腐收賄職務犯罪大案經驗發言。辦理的XXX環保局環境監測站黨支部書記XXX貪腐88萬元案先后被評為20xx年度全省和全市檢察機關十大精品案件。

                三、加大訴訟監督力度,維護司法公正和法制統一。

                強化偵查監督。共對不構成犯罪的不批準逮捕2人;糾正漏捕28人,現已作出有罪判決20人;決定不起訴1人,追訴漏犯7人。如我院在審查犯罪嫌疑人XXX涉嫌搶劫一案時,發現漏犯,遂要求公安機關追捕該犯罪嫌疑人XX,該案被提起公訴后XX被判刑2019年。同時以糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等為重點,強化對刑事立案的監督,要求偵查機關說明不立案理由13人,偵查機關研究后全部立案,現已作出有罪判決5人,其中判處2019年以上的1人。

                認真開展審判監督。對量刑畸輕的刑事判決抗訴3案。受理不服法院生效的民事行政判決、裁定申訴39件,經審查對確有錯誤的提請市院抗訴29件;發出再審檢察建議10件。

                強化執行活動監督。以確保公安機關、審判機關、執行機關各種活動的合法性為重點,不斷加強對執行活動的監督,及時發出糾正違法通知書43份,提出改進工作的檢察建議230份,較好的促進了執行活動的順利進行。

                四、認真開展“公共形象建設”,努力提升檢察機關的執法水平和社會公信力。

                去年以來,我們按照市檢察院的部署,認真組織開展了“公共形象建設”活動,通過案件質量評查,促進了案件質量的提高;通過品牌成果運用競賽,對我院所創新的三個品牌往更高層次進行了宣傳推介,擴大了影響;通過推行說理制度、實行公開聽證制度、深化人民監督員制度等互動機制建設,進一步促進了“執法活動向社會開放”;通過開展公共利益維護,加強了對權益易受侵害群體利益的保護,也為黨政機關、國有企業提供了有效的預防服務;通過建立干警崗位說明書制度,進一步激發了干警干事創業的熱情。去年以來我院辦理的所有案件中沒有出現重大瑕疵,也沒有因執法不規范而出現嚴重的涉法上訪。我院創新的“未成年人全景式特殊司法保護辦法”和“老病殘罪犯減刑、假釋、保外就醫聽證制度”被中央媒體報道,“逮捕必要性證明制度”被最高人民檢察院偵查監督廳以文件形式轉發在全國進行推廣。

                五、始終圍繞隊伍建設的主題,努力提高檢察干警的整體素質。

                積極開展各項教育活動。去年以來,我們深入開展了黨的17大精神和xxxx在全國政法工作會議和大法官、大檢察官座談會上的重要講話的“大學習、大討論”活動,“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動,并按照省、市檢察院的部署開展了“改進執法作風,樹立良好形象”活動、“傾聽群眾意見,提高執法水平”大走訪活動,這些活動的開展,為進一步統一執法思想,轉變執法作風,振奮工作精神,提高工作水平,奠定了堅實的思想基礎。

                繼續加強作風建設。認真落實機關作風管理的長效機制,用制度規范約束全體干警的行為,經常性地開展檢風檢紀督察,認真貫徹執行黨風廉政建設責任制的各項規定,對黨組成員和中層干部實行“一崗雙責”,進一步筑牢干警拒腐防變的思想防線,去年以來干警隊伍未發生重大違法違紀案事件。

                積極開展檢察文化建設。我們貼近檢察實際,貼近檢察生活,開展檢察文化建設,活躍豐富了干警的精神文化生活,營造了健康向上的工作學習氛圍。采取組織春節聯歡會、文體比賽、外出參觀學習、革命傳統教育等形式陶冶干警情操,提升思想境界。通過大力宣傳檢察實踐中涌現出來的先進典型,充分展示檢察干警的精神風貌。去年我院5名干警通過了全國統一司法考試,兩名干警被授予市級勞動模范榮譽稱號,我院檢察官XXX同志,繼2019年被區委、市委政法委號召學習的基礎上,去年又被授予河南省第五屆優秀青年衛士榮譽稱號,還有一批干警受到了不同層次的表彰和獎勵。

                通過上述學習教育活動的開展,干警的大局意識和服務意識進一步提高,組織紀律性進一步增強,干事創業、爭先創優的氛圍進一步濃厚。在去年的全市檢察系統業務評比中,我院也繼續保持了優秀檢察院的稱號。

                六、緊緊圍繞全區工作大局,不斷提高全面接受監督的自覺性。

                堅持黨的領導。檢察事業要發展,必須依靠黨的領導。一年來,我們始終堅持把檢察工作置于黨委的絕對領導之下,始終堅持把檢察工作納入黨和政府中心工作的總體部署之中,始終堅持把為黨委、政府中心工作服務作為檢察工作的出發點,始終堅持向黨委請示匯報的各項制度,對檢察工作的總體安排、重大事項、重大案件等都及時向區委請示報告,從而贏得了黨委的信任,區委不僅對檢察工作高度重視和大力支持,同時也給檢察機關提供了有力的經費、物質、組織保障,為檢察工作營造了良好的執法環境。

                自覺接受人大的全面監督。一年來,我們把檢察工作置于人大的全面監督之下,主動向人大報告工作,對檢察工作的開展情況、重大事項都專題向人大作了書面報告,并切實加強與人大代表的聯系聯絡,主動邀請各級人大代表視察監督檢察工作,去年4月,XX區人大常委會在全市首次確認了我院提請的7名人民監督員,12月XX區人大常委會主任會議,專門聽取我院偵查監督工作情況的報告,這都體現了人民代表、人大常委會對檢察工作的關心、支持和愛護。

                主動接受社會各界監督。在接受黨委領導和人大全面監督的同時,我們還主動接受政協的民主監督和社會各界的輿論監督,通過邀請政協委員、人民監督員視察工作,接受社會各界對檢察業務、隊伍、管理等各環節的監督制約,促進了我們工作水平、管理水平、隊伍形象水平的進一步提高。

                七、充分發揮檢察職能作用,把檢察工作與黨委政府中心工作有機統一起來,使檢察工作與大局工作同頻共振。

                一是加大反腐朽力度,力查職務犯罪大案要案,為改革開放和經濟建設鋪路清障,保駕護航。我們配合政府的工作部署,制訂了檢察機關為項目建設和非公有制經濟發展服務的實施意見以及執法為民服務十二條。在查案中做到優先辦理黨委、人大交辦的案件,優先辦理破壞改革開放和經濟建設的案件,優先辦理影響大局穩定的案件。此外,還加強了對職務犯罪的預防工作,由過去的側重打擊走向打擊與預防并重,并建議區委成立了由區委牽頭,各部門、各系統、各行業共同參與、齊抓共管的社會大預防網絡,并積極開展行業預防、專項預防、個案預防等工作,初步取得了一定的成效。二是堅持嚴打斗爭,著力維護社會穩定,為經濟建設創造良好的社會環境。同時,還積極參加檢察環節的社會治安綜合治理工作,抽調干警參加駐村工作和混亂村的治安整治,在協助農村抗擊非典、發展經濟、維護穩定方面發揮了重要作用。三是切實做好涉法信訪舉報、控告申訴工作,認真負責處理群眾來信來訪,積極辦理控告申訴案件,做好疏導教育和息訪息訴工作,平息群眾上訪案、事件,為黨委政府排憂解難。派駐鄉鎮檢察室,積極配合鄉鎮辦黨委、政府開展綜合治理工作,拓寬了檢察工作的層面,延伸了服務觸角。

                八、其他工作情況

                全院上下,尤其是各業務部門,嚴格執行涉企“十不準”規定,沒有發生違反“十不準”規定情況。在辦理案件中嚴格依法文明辦案,對涉企案件中,需扣押、凍結財物時,嚴格程序,按法律規定行事。院加大檢務公開力度,實行有領導主抓,明確專人負責,對相關公開內容,定期更新。對控申舉報大廳的接待工作,加強網絡建設,實現舉報人、當事人現場查詢案件辦理情況,

                現場視頻向上級院舉報,更加方便了群眾來訪,深受社會各界好評。

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